في ضوء الصراع التجاري العالمي الجديد طغت الأحداث الدولية العالمية
مع تداعيات اقتصادية وسياسية واجتماعية على العديد من البلدان في جميع أنحاء العالم ،
بما في ذلك لبنان ، قررنا إجراء دراسة متعمقة وشاملة وشاملة
والبحث الاقتصادي الموضوعي لشرح ومعالجة وتحليل وتوقع
واقع الحاضر والمستقبل لنظام العلاقات التجارية الدولية من بين الأكثر
الأقطاب الاقتصادية البارزة في العالم. تم إجراء هذا البحث في ضوء
السياسات الحمائية الجديدة التي تبنتها الإدارة الأمريكية
“أمريكا أولاً” لحماية الاقتصاد الأمريكي من المنافسة الخارجية ، زيادة
النمو الاقتصادي وخلق فرص عمل جديدة. يهدف هذا البحث أيضا إلى
فحص وتحليل الإجراءات التي اتخذها الشركاء التجاريون الأمريكيون رداً على
فرض تعريفات جديدة على واردات الصلب والألمنيوم الأمريكية (دول الاتحاد الأوروبي والصين
كندا والبرازيل وكوريا الجنوبية والمكسيك وروسيا وتركيا واليابان وألمانيا والهند و
الآخرين) وانعكاسات هذه التعريفات على النظام الاقتصادي العالمي و
عولمة اقتصادية جديدة. جدير بالذكر أن هذا البحث هو الأول من نوعه
طيب في لبنان ، حيث لم يتم نشر أي بحث اقتصادي آخر حتى الآن
الصراع التجاري العالمي الحالي وتداعياته على الاقتصادات
في جميع أنحاء العالم ، بما في ذلك لبنان.
1. نظام بريتون وودز
بعد أن خربت أوروبا والنظام الاقتصادي الدولي في الحرب العالمية الثانية ،
مما تسبب في فوضى في اقتصاديات العالم وسياسته ، كان لا غنى عنه لإنشاء
النظام الاقتصادي العالمي قادر على إدارة النظام الاقتصادي الدولي ل
تسهيل التجارة الحرة بين البلدان ، كمحرك للتنمية الاقتصادية و
أداة لتحقيق السلام بين الأمم والشعوب.
في عام 1944 ، بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية ، قام الحلفاء بقيادة الولايات المتحدة ، إلى جانب 43
اجتمعت دول أخرى في بريتون وودز في شمال ولاية نيوهامبشير الأمريكية
صياغة نظام عالمي مالي واقتصادي جديد ، وإنشاء نظام نقدي ل
تحقيق النمو الاقتصادي وزيادة تدفقات رأس المال وتيسير التجارة بين الدول
العمليات ، وصياغة نظام مالي يضمن استقرار
أسعار الصرف الثابتة دوليا ويمنع التقلبات المالية التي
أدى في السابق إلى أزمات اقتصادية عالمية. خلال هذا الاجتماع ، تمخضت المداولات
في تشكيل مؤسستين دوليتين متعددتي الأطراف:
أولا: البنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD)
تقديم مساعدة مالية منخفضة الفائدة لإعادة إعمار المتضررين من الحرب
الدول الأوروبية.
ثانياً: صندوق النقد الدولي الذي يرصد
النظام النقدي الدولي. قبل هذه الحرب ، تم تحديد أسعار الصرف مقابل
احتياطيات الدول من الذهب والجنيه الإسترليني (العملة الدولية السائدة)
قبل اندلاع الحرب وتسببت في انخفاض قيمتها). ومع ذلك ، بعد الحرب ،
وافقت البلدان على تثبيت سعر صرف عملتها مقابل الدولار الأمريكي ، الذي تم استبداله
الذهب والجنيه الإسترليني تمامًا ؛ تعهدت الولايات المتحدة بتوفير السيولة
بالدولار على المستوى الدولي بدلاً من الذهب ، برغبته في تحويل العملة
من الدولار إلى الذهب في أي وقت. تم تثبيت قيمة الدولار على الذهب عند 35 دولارًا للأونصة
وفق المعادلة التالية: خمسة وثلاثون دولاراً = أوقية واحدة من الذهب. ال
تمت صياغة نظام مالي عالمي جديد على أساس استقرار التبادل
يسمح بمعدلات التذبذب ضمن نطاق 1 في المئة.
7
لكن الاقتصاد الأمريكي لم يدم طويلا في مواجهة الضغوط الدولية المتزايدة ؛
الالتزام بتمويل عجز الدول الحليفة استنفد مخزونات الذهب الأمريكية
تجاوز عرض الدولار بشكل كبير احتياطيات الذهب الأمريكية. فقد الدولار الأمريكي تدريجيًا
قيمته الحقيقية. اهتز النظام النقدي العالمي جنبا إلى جنب مع الجديد
نظام اقتصادي. كان على الدول الكبرى إنقاذ كل من الدولار والعالم
النظام النقدي. تم الاتفاق على تدخل البنوك المركزية في مختلف الدول
في جميع أنحاء العالم لتخفيف الضغط على الذهب. ستقدم البنوك نسبة
من احتياطياتها من الذهب مع تزايد الطلب لتخفيف الضغط على الدولار. ومع ذلك،
ألغت الأزمات الدولية المتتالية مفهوم التبادل الثابت العالمي
معدلات تحول النظام الدولي إلى النظام الجديد اليوم.
2. منظمة التجارة العالمية (منظمة التجارة العالمية)
في 30 أكتوبر 1947 ، أبرم ممثلو 23 دولة اتفاقية
سميت الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة (GATT) في جنيف خلال أ
مؤتمر يهدف إلى إنشاء نظام تجاري دولي قائم على الحرة
الاقتصاد ويعمل على رفع مستويات المعيشة لمواطني الدول الأعضاء من خلال
العمالة الكاملة للمجتمعات والاستخدام الأمثل للموارد الاقتصادية من خلال:
– تبني مبدأ التجارة دون تمييز بين التعاقد
حفلات.
– الحد من سياسات القيود التجارية الكمية.
– اعتماد نظام تسوية المنازعات بين الأطراف المتعاقدة.
خلال سنوات الجات ، تم عقد ثماني جولات من المفاوضات الجمركية
1947 و 1994 ، كانت جولة أوروغواي (1986-1994) الأكثر أهمية. خلال هذا
جولة تأسست منظمة التجارة العالمية لوضع وإنفاذ قواعد للتجارة الدولية.
بدأت مجموعة جديدة من المفاوضات في هذه الجولة مثل الملكية الفكرية ،
التجارة في الخدمات وتسوية المنازعات ؛ كما تم إنشاء مؤتمر وزاري
تتألف من ممثلين عن جميع أعضاء منظمة التجارة العالمية.
8
يجتمع المؤتمر الوزاري مرة واحدة على الأقل كل عامين للفرز
المشاكل التي تواجهها المنظمة أو إثارة أي مواضيع جديدة. الوزاري
يمكن للمؤتمر أن يصدر قرارات تستثني دولة من التزاماتها تجاهها
المنظمة حسبما يراه الأعضاء مناسبا.
بتاريخ 15/4/1994 تم التوقيع على أكبر اتفاقية تجارة دولية في التاريخ
مراكش. دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في 1 يناير 1995 لتحل محل الجات.
أصبحت منظمة التجارة العالمية (WHO) النظام الدولي الجديد
التجارة على طول صندوق النقد الدولي (IMF) والبنك الدولي ل
إعادة الإعمار والتنمية (IBRD).
3. قرارات جولة URUGUAY
تضمنت جولة أوروغواي مجموعة من المبادئ الأساسية والإجراءات الجديدة
التي تشكل أساس النظام التجاري العالمي المصمم لتعزيز التجارة الدولية
وتخفيف جميع الحواجز والقيود التجارية ، وبشكل رئيسي:
– الدولة الأكثر رعاية (MFN): لا يمكن للبلدان عادة التمييز
بين الشركاء التجاريين الموقعين عليها ؛ هذا يضمن فرصة تجارية
مساوية لتلك الممنوحة للأمة الأكثر رعاية ؛
– إلغاء القيود الكمية وخفض الحواجز الجمركية:
يسمح باستخدام تدابير الحماية بشكل استثنائي ومؤقت فقط
حماية ميزان المدفوعات. تضمنت الاتفاقية الجديدة تخفيض متوسط في التعريفات الجمركية الجمركية الثالثة. والنتيجة هي تخفيض الرسوم الجمركية بنسبة 40٪
واردات صناعية.
– منظمة التجارة العالمية (WTO): حلت محل الجات اعتبارًا من 1/1/1995 و
أصبح الركيزة الثالثة لكيانات بريتون وودز إلى جانب صندوق النقد الدولي والعالم
مصرف. أنشئت للإشراف على تنفيذ الاتفاقية الجديدة
والإشراف على التجارة العالمية وتسوية النزاعات التجارية عبر الاستئناف لمنظمة التجارة العالمية
الجسم. يتم اعتماد أحكام الاستئناف تلقائيًا ما لم يكن هناك توافق في الآراء
بين الأعضاء ضد القيام بذلك.
– الزراعة: إزالة جميع الحواجز التجارية على مدى ست سنوات ، والحد من الزراعة
الدعم بنسبة 20٪ وخفض قيمة دعم الصادرات بنسبة 36٪ والحجم بمقدار
9
21٪ ، وتحويل القيود غير الجمركية إلى رسوم جمركية مع تخفيض 36٪.
تم تحرير الزراعة من جميع الحواجز التجارية ، باستثناء تلك الحواجز
المتعلقة بأحكام تدابير الصحة والصحة النباتية
اتفاقية (SPS) تهدف إلى حماية البشر والحيوانات والنباتات من
أي مرض. في مثل هذه الأمور ، لا تعتبر هذه حاجزًا تجاريًا ،
على الرغم من أن بعض البلدان تستخدم هذه الحواجز (TBTs-SPSs) كأداة ل
تقييد الواردات أو سياسات حمائية أو تمييزية بين
الدول الأعضاء.
– الصناعات النسيجية: التخلص التدريجي من الترتيب متعدد الألياف (MFA)
تخصيص حصص لصادرات البلدان النامية من المنسوجات والملابس
من قبل الدول الصناعية خلال عشر سنوات على أبعد تقدير اعتباراً من 1/1/1995. ال
اتفاقية المنسوجات والملابس (ATC) بموجب أحكام الغات
دخلت حيز التنفيذ اعتبارا من 1/1/2005.
– تدابير مكافحة الإغراق والإعانات: مكافحة الإغراق والإعانات بشكل واضح
تم تطوير الإجراءات والتدابير.
– الخدمات: حددت الاتفاقية مجالات معينة للتجارة في الخدمات
على الرغم من معارضة الدول النامية التي تخشى المنافسة
من الشركات الأجنبية.
– المشتريات الحكومية: تم السماح للشركات الأجنبية بالمنافسة
مع الشركات الوطنية في المناقصات الحكومية دون إعطاء أي
تفضيل لهذا الأخير.
– حقوق الملكية الفكرية: أدخلت الاتفاقية الأحكام ذات الصلة
لحماية حقوق الملكية الفكرية (الفكرية والعلمية والأدبية ،
الفنية والابتكار والإبداع والعوائد للعلامات التجارية ، وما إلى ذلك) على قدم المساواة
مفيد للبلدان النامية والمتقدمة. الدول النامية
أعطيت فترة أطول لبدء تنفيذ أحكام هذا
الاتفاق
المراجع :
- مكتب الوكالة التمثيلية للولايات المتحدة ، حقائق تجارية ، 2016-2017 ،
www.ustr.gov. - الجمارك اللبنانية ، حقائق سنوية ، 2018 ، www.customs.gov.lb.
- مجموعة البنك الدولي ، حقائق تجارية ، 2017 ، www.worldbank.org.
- جوني ، بسام ، “بريكست” ، وزارة الصناعة ، (فبراير 2017).
www.industry.gov.lb. - CNN Money – أخبار الأعمال التجارية والمالية والشخصية ،
www.money.cnn.com. - بي بي سي نيوز ، www.bbc.co.uk/news/business.
- IMF – الصفحة الرئيسية لصندوق النقد الدولي ، 2018 ، www.imf.org.
- منظمة التجارة العالمية – الصفحة الرئيسية ، 2018 ، www.wto.org.
- التجارة – المفوضية الأوروبية ، 2018 ، www. ec.europa.eu/trade.
10 منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ، 2018 ،
www.oecd.org.
11- آميدو ، كيمبرلي ، “الحروب التجارية وكيف تؤثر عليك” ، (26 يوليو / تموز ،
2018) ، www.thebalance.com.
12- الغارديان ، “ما تحتاج إلى معرفته عن تعريفات الصلب الأمريكية” ، (31-5-
2018) www.theguardian.com.
13- مولن ، جيثرو ، “لقد بدأت الولايات المتحدة” أكبر حرب تجارية “في التاريخ
“(6 يوليو 2018 ، CNN – Money ، www.money.cnn.com.
14- تان ، ريبيكا ، “بدأت الحرب التجارية الأمريكية الصينية” (6 يوليو 2018) ،
جريدة واشنطن بوست ، www.washingtonpost.com.